廣東娛樂場所須投?；馂墓娯熑坞U
本報訊 （記者周祚 通訊員任宣）昨天上午，省十一屆人大常委會第十九次會議在廣州召開，省人大常委會主任歐廣源主持會議，副主任鐘陽勝、謝強華、王寧生、鄧維龍、陳用志、陳小川，秘書長崔健出席。省委常委、副省長朱小丹，省高級人民法院、省人民檢察院負責同志列席會議。
會議聽取關于《廣東省實驗動物管理條例（草案）》、《廣東省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法（草案）》、《廣東省機動車排氣污染防治條例（修訂草案）》審議結果的報告，關于《廣東省燃氣管理條例（修訂草案）》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法（修訂草案）》修改情況的報告；聽取省人民政府關于《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法（修訂草案）》的說明；聽取關于《廣州市控制吸煙條例》、《汕頭市青年志愿服務促進條例》的說明以及省人大法委的審查報告；聽取省人大常委會法工委關于《廣東省人民代表大會常務委員會關于廢止部分地方性法規(guī)的決定（草案）》和《廣東省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定（草案）》的說明；聽取省人大常委會關于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作、關于省人民政府扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設施建設情況的調研報告；聽取省人民政府關于我省社會保險基金2009年度決算和2010年第一季度預算。
本報訊 （記者周祚）《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法（修訂草案）》（下稱《草案》）昨天被提請省十一屆人大常委會審議。其中引人注意的是，在草案中，省人大內務司法委建議將火災公眾責任保險納入強制險種，并設定相應的法律責任。草案要求，公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)，應當投?；馂谋ｋU和公眾責任保險。
《草案》將有固定生產經營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶納入單位的管理范圍。據介紹，此類個體工商戶領取的是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但規(guī)模大、經營場所大、從業(yè)人員多，實際上已不符合個體工商戶的界定標準。我省目前約有200萬家此類組織，如消防管理不善將容易造成群死群傷的火災事故。
據介紹，廣東公眾聚集場所和勞動密集型場所大量存在，發(fā)生火災后經常導致群死群傷事件，而經營單位往往無力承擔或不能及時履行對火災受害者的賠償責任，導致社會矛盾激化，也給各級政府公共財政造成沉重負擔。面對這種不確定的風險，國際上成熟的做法是強制投保責任險，建立市場化的風險轉移機制，一是解決了賠償問題，同時也可以提高經營者抵御火災風險的能力。
為此，省人大內務司法委建議將火災公眾責任保險納入強制險種，并設定相應的法律責任?！恫莅浮分羞€要求，保險人應當在承保前對投保單位的消防安全狀況進行檢查，在保險期內，及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。
火災公眾責任險已在全國推行
省人大內務司法委在審議的時候提出，草案要求有關單位投?；馂谋ｋU的規(guī)定不適當，因為是否為自身財產投保商業(yè)保險，是公民、法人和其他組織的權利，應由其根據自主意愿決定，地方性法規(guī)不宜作強制要求。對于投?；馂墓娯熑伪ｋU，省人大內務司法委贊同，并建議將該險種納入強制險種。
省人大內務司法委認為，該險種已經在全國推行，但由于不是強制險，廣東的參保情況并不理想。大部分企業(yè)出于經濟考慮和僥幸心理，少投?；虿煌侗?。據統(tǒng)計，目前我省公眾聚集場所和相關企業(yè)投?；馂墓娯熑坞U的比例不足百分之一。
征用民用物資滅火救援要予補償
《草案》還規(guī)定，火災責任單位應當負責補償在緊急情況下為避免更大損失而拆除毗鄰火場的建筑物、構筑物的費用；火災責任單位已投保的，消耗的上述費用按規(guī)定從保險公司償付的施救費中予以補償。因滅火或者應急救援征用民用物資的費用，由事故發(fā)生地人民政府給予補償。對因有組織滅火救援受傷、殘疾或者死亡的人員，事故發(fā)生地或者傷亡人員工作生活所在地的人民政府、所在單位，應當按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、優(yōu)撫或者安置。
《草案》要求，單位或者個人存在嚴重消防違法行為，經公安機關消防機構責令改正且逾期不改正的，公安機關消防機構應當在規(guī)定時間內通知有關機構將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。被列入黑名單者，不得承接政府投資項目，不得參加政府采購，不得享受本市有關優(yōu)惠政策，已經享有優(yōu)惠政策的，應當予以終止。政府及有關部門不得受理其在經營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其榮譽稱號。
娛樂場所包房要設置聲音或視像警報
《草案》規(guī)定，每年的11月9日為全省消防日，每年的11月為全省消防安全宣傳月?！叭藛T密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準要求，使用不燃、難燃材料?！?/P>
“歌舞娛樂場所及其包房內應當設置聲音或者視像警報，保證在火災發(fā)生初期，將各歌舞娛樂場所包房的畫面、音響消除，播送火警信號，引導大家安全疏散。公眾聚集場所有房間的，應當在每個房間的明顯位置設置疏散示意圖。如果違反上述規(guī)定，建筑面積為1000平方米以下的，處5000元以上2萬元以下罰款；建筑面積1000平方米以上的，處2萬元以上5萬元以下罰款?！?/P>